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Carta Anual del Presidente del CAP
Tengo el honor, la responsabilidad y el gran placer de presidir el CAP durante el período 2008-2011, el que augura ser auspicioso para la construcción de presas en nuestro país.
Nuestra organización nuclea a los profesionales relacionados específicamente con la ingeniería de presas e integra el Comité Internacional de Grandes Presas (International Commission on Large Dams – ICOLD), con el objeto de intercambiar y difundir información técnica relevante que sirva para impulsar avances en la planificación, el diseño, la construcción, la operación y el mantenimiento de las presas y sus obras complementarias.
En sus primeros tiempos, el CAP siguió las corrientes internacionales vigentes en las décadas de 1960 y 1970 en las que predominaba un gran desarrollo técnico y tecnológico en la construcción de presas, por lo que los aspectos sociales, culturales y medioambientales parecían no integrar los temas que pudieran interesarle. En esos tiempos la planificación y valoración de los proyectos de presas se limitaba primordialmente a parámetros técnicos y a la estricta aplicación de análisis económicos de costo-beneficio. El análisis y la valoración de los impactos sociales y ambientales no tenían el mismo grado de desarrollo que los aspectos técnicos y económico-financieros
Los efectos de la creciente acción humana en la transformación del habitat ha hecho tomar conciencia a la comunidad internacional de la fragilidad de los ecosistemas sociales y medioambientales y de la necesidad de prestarles una atención preferencial para evitar que las futuras generaciones deban soportar nuestra falta de visión de las consecuencias futuras de nuestras decisiones actuales.
La decisión de construir una represa depende de muchas variables aparte de exclusivas consideraciones técnicas. Temas sociales y culturales como la reubicación de pueblos y ciudades desplazados por la creación de un embalse, así como los cambios positivos y negativos que estos últimos producen en el medio ambiente, han tomado una dimensión mucho más importante que en épocas pasadas, y actualmente integran el temario de congresos y bibliografía referida a las presas.
Por otra parte, de los accidentes de roturas de presas con pérdidas de vidas y bienes se han obtenido enseñanzas que han motivado la ampliación del alcance de temas como Seguridad de Presas, el que actualmente involucra aspectos técnicos, sociales y medioambientales que tienen su influencia directa en el diseño, la construcción, la explotación y el mantenimiento de las presas, así como en la organización de los operadores de éstas.
Este nuevo panorama que se le presenta a la ingeniería de presas, con una interesante ampliación del espectro de temas y especializaciones, impone un cambio de paradigma en cuanto al papel que nos concierne como profesionales de la ingeniería de presas. Además de analizar, debatir, intercambiar y difundir aspectos técnicos relevantes de las presas, nuestra misión incluye evaluar alternativas y proponer directrices prácticas para la toma futura de decisiones acerca de opciones para el desarrollo del agua y de la energía hidroeléctrica.
Y como pretendemos liderar el intercambio de conocimientos en estos aspectos, necesitamos incrementar la participación de nuestros socios en el estudio y desarrollo de los diferentes temas que requiere nuestra ingeniería de presas nacional, muchos de los cuales están presentes y son impulsados y desarrollados en los diferentes Comités Técnicos del ICOLD, así como en simposios, workshops y congresos nacionales e internacionales.
En ese sentido, impulsaremos la realización de talleres regionales para debatir temas técnicos multidisciplinarios de importancia nacional, pero no sólo desde su faz técnica, sino también desde la contribución que podemos hacer con ello al desarrollo del país y de la sociedad argentina, de modo que podamos compartir las conclusiones a las que arribemos con toda la comunidad relacionada directa e indirectamente con las presas.
Tengamos en cuenta que, a pesar del crecimiento sostenido de la economía del país en los últimos seis años – cuya consecuencia ha sido, entre otras, llevar al límite la producción de energía eléctrica – no se planificó la incorporación de nuevas presas que puedan aportar el agua y la energía que permitan generar las condiciones sociales y económicas para sostener ese crecimiento en el tiempo.
El papel de los gobiernos es crucial a la hora de tomar las decisiones de planificar y construir obras hidroeléctricas que incluyan presas para impulsar el desarrollo sustentable. También es de fundamental importancia la acción reguladora que ejerce el Estado con respecto a la seguridad de las presas. Y en ese sentido debemos colaborar e insistir en la sanción de una Ley de Seguridad de Presas que reconozca que se trata de un servicio público que alcanza a todas las presas del país.
De un tiempo a esta parte se ha impuesto la necesidad de lograr la aceptación pública de las decisiones que afecten derechos e introduzcan riesgos, particularmente a sectores vulnerables de la sociedad. Nuestra política estará orientada a apoyar aquellos procesos de decisión que utilicen prácticas y sistemas de toma de decisiones que hagan posible la participación informada de todos los grupos interesados y conduzcan a la aceptación demostrable de las decisiones clave.
Actualmente nos encontramos frente a condiciones que nos generan la expectativa de volver a tener una actividad intensa en la construcción de presas. La nominación de Chihuidos, Cóndor Clif y La Barrancosa, por mencionar algunos de los aprovechamientos que tienen gestiones avanzadas para ser construidos en los próximos años, suena como música para nuestros oídos.
Este panorama resulta auspicioso para que, en 2010, en coincidencia con el cumpleaños número cincuenta de nuestro Comité Argentino de Presas y del bicentenario de nuestra gesta patria, realicemos, en la región Comahue, el VI Congreso de Presas y Aprovechamientos Hidroeléctricos. Insto a nuestros socios a prepararse para participar intensamente en este evento con el que festejaremos el cincuenta aniversario de nuestra organización.
Creo también que la oportunidad de integración que nos ofrece el INCA (ICOLD National Committees of América) merece que le dediquemos mayor atención e intentemos precisar sus objetivos, mejorar su funcionamiento y lograr que se constituya en una entidad con contribuciones importantes en el ámbito del ICOLD/CIGB. La integración con otros Comités Nacionales de América es la que nos permitirá potenciar nuestros esfuerzos y conseguir el apoyo necesario para lograr metas cada vez más importantes. El aprovechar o no esta oportunidad también depende de nuestra participación.
Insisto con la participación porque estoy convencido de que una organización profesional como la nuestra sólo alcanza sus principales objetivos cuando las voluntades de todos sus integrantes se alinean en pos de ellos, aún con discrepancias en cuanto a la forma de alcanzarlos, pero sin dudas en cuanto a los principios que los sustentan y en cuanto a su legitimidad. Sólo así sus aportes generarán la sinergia positiva que todo emprendimiento necesita para tener éxito.
Veo un camino lleno de interesantes desafíos por delante. Y siento que nosotros podemos y debemos consagrarnos a la gran tarea de generar los cambios que nos permita hacer las transformaciones para el progreso de la ingeniería de presas nacional. Confío en nuestra capacidad para lograrlo. Confío en que seremos capaces de trabajar juntos. Y tengo la confianza de que nuestra visión de un CAP pujante y ambicioso en sus realizaciones será compartida por todos nosotros. Esa confianza me permite tener la certeza de que, entre todos, convertiremos en realidad nuestros anhelos. Por eso, los invito a sumarse y a compartir esta excitante experiencia.